Le parlement ukrainien a voté une loi historique pour légaliser et taxer les cryptomonnaies. Découvrez comment ce cadre, inspiré de MiCA, vise à financer l’effort de guerre et à accélérer l’intégration européenne.
Pourquoi cet article est un événement majeur pour l'Europe de la crypto : Le 2 septembre 2025, en pleine guerre, le parlement ukrainien a pris une décision historique : légaliser et taxer les cryptomonnaies. Loin d'être une simple mesure technique, ce vote est un acte stratégique majeur qui vise à la fois à financer l'effort de guerre, à moderniser l'économie et à accélérer l'intégration de l'Ukraine à l'Union européenne. Décryptage d'une loi qui pourrait faire de l'Ukraine un nouveau hub de la crypto en Europe.
Dans un geste audacieux et stratégique, le parlement ukrainien (Verkhovna Rada) a adopté en première lecture, le 2 septembre 2025, un projet de loi visant à légaliser et à taxer les actifs virtuels. Avec un vote massif de 246 députés pour, cette décision marque un tournant pour un pays qui se classe déjà au 6ème rang mondial pour l'adoption des cryptomonnaies .
Ce cadre réglementaire, fortement inspiré de la réglementation européenne MiCA, poursuit un double objectif : générer des revenus fiscaux cruciaux pour l'effort de guerre et positionner l'Ukraine comme un leader de l'innovation numérique en vue de sa future adhésion à l'Union européenne .
Le projet de loi n°10225-d met en place un système de taxation à deux vitesses, conçu pour encourager la conformité tout en répondant aux besoins budgétaires du pays :
De manière significative, les échanges de crypto à crypto resteront non taxés, alignant l'Ukraine sur les standards européens et favorisant un marché liquide et dynamique .
La légalisation du secteur crypto n'est pas un luxe, mais une nécessité économique et sécuritaire. Une étude de Global Ledger a estimé que l'absence de régulation a fait perdre à l'Ukraine près de 15 milliards de hryvnias (environ 370 millions de dollars) en revenus fiscaux potentiels entre 2021 et 2024 . Le think tank RUSI estime même que les pertes totales liées au marché noir et aux flux illicites pourraient atteindre 10 milliards de dollars .
Au-delà de l'aspect fiscal, la régulation vise à contrer l'utilisation des cryptomonnaies pour financer l'achat de composants militaires sanctionnés et à démanteler les réseaux de "mules financières" qui drainent les budgets de l'État .
En calquant sa législation sur le règlement européen MiCA, l'Ukraine envoie un signal fort à Bruxelles. Cette harmonisation réglementaire est une étape clé dans le processus d'adhésion du pays à l'Union européenne. Elle démontre la volonté de Kiev de s'intégrer pleinement au marché unique numérique européen et d'adopter ses standards en matière de protection des investisseurs et de stabilité financière .
Le chemin vers l'adoption définitive est encore long. Le projet de loi doit passer par une deuxième lecture où de "nombreux changements" sont attendus, comme l'a prévenu le député Yaroslav Zhelezniak . L'un des points de friction majeurs sera de déterminer qui, de la Banque Nationale d'Ukraine (NBU) ou de l'autorité des marchés financiers (NSSMC), supervisera le secteur .
La loi, si elle est adoptée, devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026 .
La décision de l'Ukraine de légaliser et de taxer les cryptomonnaies en pleine guerre est un exemple frappant de résilience et de vision stratégique. Plutôt que de voir les actifs numériques comme une menace, le pays a choisi de les intégrer à son économie pour financer sa défense et préparer sa reconstruction.
Ce faisant, l'Ukraine ne se contente pas de rattraper son retard réglementaire ; elle se positionne pour devenir l'un des hubs les plus attractifs et les mieux régulés pour l'industrie crypto en Europe. Une leçon d'innovation pragmatique en temps de crise.
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