L’Ukraine Légalise les Cryptos pour Financer la Guerre et Rejoindre l’UE

Pourquoi cet article est un événement majeur pour l'Europe de la crypto : Le 2 septembre 2025, en pleine guerre, le parlement ukrainien a pris une décision historique : légaliser et taxer les cryptomonnaies. Loin d'être une simple mesure technique, ce vote est un acte stratégique majeur qui vise à la fois à financer l'effort de guerre, à moderniser l'économie et à accélérer l'intégration de l'Ukraine à l'Union européenne. Décryptage d'une loi qui pourrait faire de l'Ukraine un nouveau hub de la crypto en Europe.

L'Ukraine Légalise les Cryptos : Un Vote Historique pour Financer la Guerre et Préparer l'Avenir

Dans un geste audacieux et stratégique, le parlement ukrainien (Verkhovna Rada) a adopté en première lecture, le 2 septembre 2025, un projet de loi visant à légaliser et à taxer les actifs virtuels. Avec un vote massif de 246 députés pour, cette décision marque un tournant pour un pays qui se classe déjà au 6ème rang mondial pour l'adoption des cryptomonnaies .

Ce cadre réglementaire, fortement inspiré de la réglementation européenne MiCA, poursuit un double objectif : générer des revenus fiscaux cruciaux pour l'effort de guerre et positionner l'Ukraine comme un leader de l'innovation numérique en vue de sa future adhésion à l'Union européenne .

Un Cadre Fiscal Ambitieux pour une Économie en Guerre

Le projet de loi n°10225-d met en place un système de taxation à deux vitesses, conçu pour encourager la conformité tout en répondant aux besoins budgétaires du pays :

• Une taxe de base de 23% : Les profits réalisés sur les transactions en cryptomonnaies seront soumis à un impôt sur le revenu de 18%, auquel s'ajoute une taxe militaire de 5%.
  
• Un taux incitatif de 5% : Pour encourager les détenteurs de cryptos à "sortir de l'ombre", un taux préférentiel de 5% sera appliqué la première année pour les conversions de crypto vers la monnaie fiduciaire (hryvnia).

De manière significative, les échanges de crypto à crypto resteront non taxés, alignant l'Ukraine sur les standards européens et favorisant un marché liquide et dynamique .

Un Manque à Gagner de 10 Milliards de Dollars

La légalisation du secteur crypto n'est pas un luxe, mais une nécessité économique et sécuritaire. Une étude de Global Ledger a estimé que l'absence de régulation a fait perdre à l'Ukraine près de 15 milliards de hryvnias (environ 370 millions de dollars) en revenus fiscaux potentiels entre 2021 et 2024 . Le think tank RUSI estime même que les pertes totales liées au marché noir et aux flux illicites pourraient atteindre 10 milliards de dollars .

Au-delà de l'aspect fiscal, la régulation vise à contrer l'utilisation des cryptomonnaies pour financer l'achat de composants militaires sanctionnés et à démanteler les réseaux de "mules financières" qui drainent les budgets de l'État .

Un Pas de Géant vers l'Intégration Européenne

En calquant sa législation sur le règlement européen MiCA, l'Ukraine envoie un signal fort à Bruxelles. Cette harmonisation réglementaire est une étape clé dans le processus d'adhésion du pays à l'Union européenne. Elle démontre la volonté de Kiev de s'intégrer pleinement au marché unique numérique européen et d'adopter ses standards en matière de protection des investisseurs et de stabilité financière .

Les Prochaines Étapes et les Défis à Relever

Le chemin vers l'adoption définitive est encore long. Le projet de loi doit passer par une deuxième lecture où de "nombreux changements" sont attendus, comme l'a prévenu le député Yaroslav Zhelezniak . L'un des points de friction majeurs sera de déterminer qui, de la Banque Nationale d'Ukraine (NBU) ou de l'autorité des marchés financiers (NSSMC), supervisera le secteur .

La loi, si elle est adoptée, devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2026 .

Conclusion : L'Innovation comme Arme de Résilience

La décision de l'Ukraine de légaliser et de taxer les cryptomonnaies en pleine guerre est un exemple frappant de résilience et de vision stratégique. Plutôt que de voir les actifs numériques comme une menace, le pays a choisi de les intégrer à son économie pour financer sa défense et préparer sa reconstruction.

Ce faisant, l'Ukraine ne se contente pas de rattraper son retard réglementaire ; elle se positionne pour devenir l'un des hubs les plus attractifs et les mieux régulés pour l'industrie crypto en Europe. Une leçon d'innovation pragmatique en temps de crise.